社科部赴华西村学习考察

　　为了学习沿海发达地区经济建设的成功经验，用活生生的事实提高思想政治理论课的教学水平和教学实效，社科部教师于2011年7月23至27日到被誉为“天下第一村”的江苏省江阴市华西村学习考察。通过实地学习考察，全体教师对华西村60年来的发展历程有了进一步的了解和认识，深切感受到华西精神对于我国社会主义新农村建设的示范作用。

华西村位于江苏省江阴市区东部，华士镇西。华西村于1961年建村，60多年来，在吴仁宝老书记的带领下，华西人努力发扬“实事求是、追求卓越、为民造福、无私奉献”的华西精神，建设了一个社会主义新农村。目前，村民家家住400到600平方米的别墅，有100万到1000万的资产，有1到3辆小汽车。全村还建有塔群、隧道、龙西湖、桥文化、天安门、山海关、世界公园、农民公园、以及百米金塔、千米长龙、万米长廊、万米长城等80多个旅游景点。自改革开放以来，已接待150多个国家和地区的宾客来考察、访问。现在，每年游客接待量在200万人以上。2008年，华西实现销售收入500亿。近年来，华西先后获得“全国先进基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”等殊荣。并被国内外各界人士，赞誉为“天下第一村”！

　　一、华西跨越发展的主要做法

　　1、坚持率先发展，始终把经济建设作为第一要务。华西村联系实际提出“有条件不发展是没道理，没有条件创造条件发展才是真道理”的发展思路，始终把发展作为第一要务，实现四十多年四次大跨越：70年代，华西人用七年时间重造华西村地貌，实现亩产一吨粮，成为农业样板村，实现“造田”目标；80年代，以调整产业结构为突破口，华西村展开艰苦创业，成为亿元村，实现农村工业化，完成“造厂”目标；90年代起，华西村大力推进中心村的城镇化进程，中心村民实现集中居住，过上了城镇化的生活，形成美丽的“华西城”；2000年以来，随着村经济实力不断增强，华西村对合并的周边村统一规划，科学发展，实现农业现代化、工业国际化、环境生态化。目前，华西村已经形成了“山南钱庄、山北粮仓、中间天堂”的社会主义新农村格局。

　　2、突出富民优先，始终把致富群众作为第一使命。华西村党委积极倡导和实践“个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富”的价值理念。积极营造平等的就业环境，加快农村劳动力转移，使村民在充分就业中实现增收。村里60多家企业提供了2万多个就业岗位；并积极调整农业结构，充分挖掘农业内部增收潜力，按照统一规划、规模经营、效率管理的原则，大力发展现代农业。同时，通过建立完善的社保体系，增加村民的保障性收入。目前，华西村凡年满50岁的妇女和55岁以上的男子，均享受各种福利补贴，包括医疗保障、就业保障、养老保障以及教育保障。100岁以上的老人直系亲属每人奖励10000元。

　　3、重视以人为本，始终把提升素质作为第一选择。华西村坚持以理想信念教育为核心，深入开展社会主义教育和集体主义教育，把村民的心、华西村的命运与社会主义祖国联系在一起。从80年代起，华西村逐渐形成了包括华西精神、村碑、村歌、村民誓言以及十富赞歌、十穷戒词等在内的一系列村规民约，并先后开展“爱党爱国爱华西、爱亲爱友爱自己”，“富而思源、富而思进”等特色教育活动，把村民的朴素情感引导到坚持社会主义信念上，引导到正确处理国家、集体、个人三者关系上，将思想教育的内容逐渐内化为全体村民共同的荣誉感和责任感，以此凝心聚力，形成发展合力。华西村重视村民的思想道德建设，始终把“德”作为立村之本、治村之策，坚持弘扬中华民族传统美德，同时不断吸纳时代精神，形成了具有华西特色、为华西人普遍接受的道德体系。华西村人人自觉做到无赌博、无迷信、无重大刑事犯罪、无上访、无告状、无暗斗，在家庭和睦、邻里团结的氛围中保持积极健康的生活方式和精神状态。

　　4、致力环境改善，始终把优化环境作为第一目标。华西村以实现“美丽的华西村，幸福的华西人”为前进方向，坚持均衡统筹的生态观，因地制宜，合理利用各项资源，把产业结构调整与优化环境统一起来，促进经济发展与环境保护的良性互动，实现了美丽“五容”（山容、河容、田容、厂容、村容），幸福“五子”（票子、房子、车子、孩子、面子）的目标。

　　5、推进依法治村，始终把科学管理作为第一方向。在实践中，华西村把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，融入村级组织管理中，始终坚持做到“四化”：一是管理工作经常化，各级党组织形成一级抓一级、常抓不懈的工作格局；二是管理工作制度化，建立健全村民代表会议制度、党员议事会制度、村务质询制度、意见反馈制度、监督整改制度；三是管理工作规范化，做到工作运行规范，公开内容规范，公开程序和形式规范，公开时间规范；四是管理机制创新化，通过“一分五统”将周边村庄纳入大华西，通过企业管理模式改革，促进了村属企业民主管理体制的完善和企业效能的提高。

　　二、华西跨越发展的主要经验

　　1、坚持解放思想是促进华西科学发展的不竭动力。华西村建村坚持“办一切事情，一定要实事求是，从实际出发”，坚持与两头保持一致、对上负责与对下负责相结合是华西长盛不衰的治理谋略或管理理念。这两个保持一致的灵魂就是实事求是，贯穿的主线就是共同富裕。这就是华西村管理的世界观、方法论和具有主导作用的核心价值理念。从90年代起，华西村就开始跳出单纯的以集体经济为主的发展道路，实行“一村两制”，村民们既可以搞集体经济，也可以从事个体经济，大企业以集体为主，深化改革，提高效益，对小企业给予扶持或放开。华西村把传统分配的财富均衡优势与现代市场经济的效率、激励结合起来，实现了一种理想境界，即公平与效率的统一，使得华西村，家家都是富裕户、没有一个贫困户成为现实。华西村将按劳分配（工资奖金）、按需分配（村民福利）、按资分配（村民入股分红）三种分配体制互补、融合得十分完美和和谐，实现了集体和个人的共同富、持续富、和谐富。

　　2、聚集人力资源是提升发展速度的关键环节。华西村党委注重将华西村领导资源聚集优化，在领导体制上，华西村党委37个正副书记都担任着企业集团或下属分公司、大华西各村的主要负责人。新一届华西村党委由65名委员组成，平均年龄38岁，都是熟悉经济、精通业务、擅长管理的精英和骨干，其中一半以上是“新村民”。华西村领导体制的总体组织构架是：党委领导制+村民自治制+现代企业制度，村党委在整个村级组织中处于领导核心地位，对整个华西的政治、经济、文化、社会的发展全面领导、总体负责。华西集团的管理体现“集中领导、分级管理”的科学理念。华西集团内部管理实行“八统一”，资金统一使用、人员统一安排、项目统一论证、原材料统一采购供应、费用统一支出、设备添置与大修统一调度、食宿统一安排。这样，既合理地处理了集团公司与下属企业的责权关系，又提高了管理绩效、降低了管理成本。这种具有草根特点的领导体制，较好化解了我国基层农村管理体制中的大权与小权、宏观管住与微观放活的矛盾。华西村的村民对村党委有着高度认同，党组织权威高于其他任何村级组织和个人。这是华西村多年积聚的政治资源与独有的政治优势。

3、营造和谐环境是增强发展后劲的基础工程。华西村注意研究和把握新形势下农村基层组织建设的特点和规律，坚持依法治村、民主建村，善于运用法律手段、民主管理办法和程序来解决矛盾和问题，坚持依法办事，发扬民主，制度管人，把政策交给群众，不断创新社会管理方式，广泛调动村民的积极性和创造性。按照华西人的理解，民主就是依法办事，依约办事，这就是最大的民主。在贯彻《村民委员会组织法》的同时，对法律上没有规定的一些细节问题，在不与法律精神抵触的前提下，发动群众讨论，如果有90%的村民同意，就通过制定村规民约的方式来补充和完善。华西村党委班子有一条不成文的规定，凡是重大项目，必须请专家反复论证，由党委集体讨论决定。这是多年来华西村在经济建设中从未出现重大决策失误的重要原因。

4、政治关系和利益关系的和谐是政治文明的充分体现。华西村政治文明建设基本实现路径，一是发扬民主。实行民主选举，把干部的选任权交给村民，由村民自己选出当家人；推行民主决策，把重大事务的决策权交给村民，每季召开全体职工大会，每周召开全体村民大会；推动民主管理，成立了由村民代表组成的理财小组，参与日常管理；促进民主监督，把知情权交给村民。大华西的每个村都设有专门的公开栏，凡涉及村民利益和村民普遍关注的问题都是公开内容。二是制度保证。华西村制定了一整套的具有本土特色的管理制度。“以人为本，制度管人，人管制度”真实体现着华西村在管理过程中处理人与制度关系的程式。企业执行企业合作制、厂长负责制、经理监督制、工代议事制；员工实行首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制。华西村党委多年来坚持对党员干部实行定期测评制度。根据对党员干部的测评和打分情况，鼓励表彰先进，批评惩处后进。三是把村民的利益放在首位。以“生活富裕，精神愉快，身体健康”为幸福标准，正确处理个人与集体的关系，创设了超大型村庄民主管理的新平台，形成了华西农村科学发展、和谐发展的新格局。(2011.8.1)